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砂石矿山统一国营模式逐渐实行
时间 : 2019-08-15 09:33 浏览量 : 26

继河道采砂国企统一管理后,砂石矿山统一国营模式逐渐实行。


河道采砂国营模式如今被各省广泛应用乃至出现在水利部《河道采砂管理条例(征求意见稿)》中,其推广过程不外如是。

继天然砂的采掘,河道采砂逐渐不再公开对社会出让,由当地国有控股企业统一管理后,砂石矿山地方国营模式也已经悄然出现。

砂石矿山地方国营模式的探索,其特征是某一地区的砂石矿山根据政府指导,生产统一管理、产品统一销售。如此一来,矿山、河道砂石将全部统一实行国有,“砂石国营”终于完整。

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【模式对比】

此前的矿山管理和经营模式是:企业通过公开竞价获取砂石矿权、建设开发砂石矿山,自行开展销售。

而在砂石矿山地方国营模式中,地方政府的有形之手居于主导地位,或指定本地国有砂石公司统一开发砂石矿山,或成立平台公司统一管理域内砂石矿山生产销售。

目前,已有个别县市域内实施砂石矿山国营,指定国有砂石公司统一开发,为砂石矿山统一国营模式进行了有益的探索。

据悉,砂石矿山地方国营模式已经纳入了部分省市地区主管部门考虑的范围。


【先行探索之——山东省泰安市】

根据2019年8月山东省某县级市发布的关于进一步加强山石资源管理工作意见,矿山山石企业、涉石工程承担单位同管理服务平台签订服务协议,各类山石矿山实行统一管理,对各类涉石工程产生的山石实行统一处置。

各类山石矿山实行统一管理,矿山企业与国有控股的服务平台签订协议,砂石矿山集中管理、统一核算成本、统一销售,销售收入70%返还山石矿山企业;20%作为管理服务费用;10%作为乡镇街道辖区工作经费。

【先行探索之——安徽省六安市】

根据2019年8月发布的安徽省某县砂石资源管理工作方案,该县推行砂石等矿产资源国有化经营,原出让的合法矿山石料经营方式保持不变,新开发的矿山石料加工同黄砂开采统一由县交投公司集中行使砂石开采经营权,县砂石公司受县交投公司委托具体负责砂石经营。

该方案所称砂石是指河砂、水库砂、卵石、其他砂石、山石、项目建设(含矿山开采)中产生的砂石料及其加工产品等,将实行砂石资源县政府统一价格,统一供应。


砂石矿山国营统一管理,预计将为保障当地砂石供应、稳定市场价格作出积极探索。

希望这些试点可以由点到面,砂石国营实现大区域统一规划,消除禁止砂石外运的地方保护隐患。

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继河道采砂国企统一管理后,砂石矿山统一国营模式逐渐实行。

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